进一步推进大健康和生物(wù)技术产业发展政策措施
為(wèi)贯彻落实省委、省人民(mín)政府关于加快推进全省大健康产业发展的工作部署，深入实施支柱产业壮大计划和战略性新(xīn)兴产业倍增计划，打造万亿生物(wù)医药产业集群，进一步推进我市大健康和生物(wù)技术产业发展，特制定本政策措施。
一、引进培育头部企业。在生物(wù)医药、医疗器械、医药流通、生物(wù)农业、健康服務(wù)等领域，以市场為(wèi)导向，开展强链补链、精准招商(shāng)，每年引进培育2—3家具有(yǒu)较强创新(xīn)能(néng)力和市场竞争力的头部企业，在政策上给予全方位、个性化、清单式支持。（牵头单位：市招商(shāng)办；配合单位：市直各相关部门，各區(qū)人民(mín)政府〈含开发區(qū)、风景區(qū)管委会，下同〉）
二、支持新(xīn)药研发。对企业自主研发的生物(wù)医药创新(xīn)产品，按照项目进展情况给予资金支持，单个企业每年累计最高不超过1亿元。其中：
1类生物(wù)制品、1类化學(xué)药和中药创新(xīn)药，按照单个产品研发费用(yòng)的40%给予资金支持，获得临床试验批件的最高给予1000万元资金支持，获得注册批件的最高给予3000万元资金支持。
2类生物(wù)制品、2类化學(xué)药和中药改良型新(xīn)药，按照单个产品研发费用(yòng)的20%给予资金支持，获得临床批件的最高给予500万元资金支持，获得注册批件的最高给予1000万元资金支持。
3类生物(wù)制品、3类化學(xué)药和古代经典名方中药复方制剂获得注册批件的，按照单个产品研发费用(yòng)的10%给予资金支持，最高给予500万元资金支持。（牵头单位：市科(kē)技局；配合单位：市市场监管局、市卫健委，各區(qū)人民(mín)政府）
三、推动生物(wù)兽药发展。对创新(xīn)型兽用(yòng)生物(wù)制品获得注册证的，给予500万元资金支持；创新(xīn)型兽药和中兽药获得注册证的，给予300万元资金支持。对兽用(yòng)诊断试剂获得一、二、三类新(xīn)兽药注册证的，分(fēn)别给予200万元、100万元和50万元资金支持。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市科(kē)技局，各區(qū)人民(mín)政府）
四、推动医疗器械提档升级。对获得二、三类医疗器械注册证的产品（不含二类诊断试剂及设备零部件），按照前期研发费用(yòng)的20%、25%分(fēn)别给予资金支持，单个产品分(fēn)别给予最高200万元、1000万元资金支持。（牵头单位：市科(kē)技局；配合单位：市市场监管局、市卫健委，各區(qū)人民(mín)政府）
五、推动生物(wù)育种创新(xīn)。鼓励企业开展农作物(wù)品种审定绿色通道试验，获得國(guó)家植物(wù)新(xīn)品种保护权证书的，每个给予5万元资金支持；经农业农村部审定的主要农作物(wù)新(xīn)品种、畜禽新(xīn)品系（配套系），每个给予100万元资金支持；通过國(guó)家级畜禽新(xīn)品种命名、水产新(xīn)品种审定的，每个给予300万元资金支持。单个企业每年支持资金最高不超过300万元。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各區(qū)人民(mín)政府）
六、推动健康食品提质升级。加快健康食品研发，对获得國(guó)家特殊医學(xué)用(yòng)途配方食品注册批件的，每项给予最高100万元资金支持，单个企业每年支持资金最高不超过500万元。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市卫健委，各區(qū)人民(mín)政府）
七、支持产业创新(xīn)能(néng)力提升。设立产业创新(xīn)能(néng)力专项，每年投入5000万元支持企业、高校和科(kē)研院所开展关键核心技术协同攻关、重大技术成果产业化和公共服務(wù)平台示范建设。（牵头单位：市发改委；配合单位：市财政局，各區(qū)人民(mín)政府）对新(xīn)获批建设的國(guó)家产业创新(xīn)中心、技术创新(xīn)中心、制造业创新(xīn)中心按照现行政策予以支持；对新(xīn)获批的國(guó)家工程研究中心、企业技术中心、临床医學(xué)研究中心等平台，给予一次性250万元资金支持。（牵头单位：市发改委、市科(kē)技局、市经信局；配合单位：市财政局，各區(qū)人民(mín)政府）
八、推动企业转型升级。鼓励制造业企业实施绿色化、智能(néng)化、数字化改造，对改造期内（最長(cháng)不超过2年）不高于其生产性设备投资以及研发投入总额的8%给予资金支持，单项支持资金最高不超过1000万元。（牵头单位：市经信局；配合单位：各區(qū)人民(mín)政府）
九、推广新(xīn)生产模式应用(yòng)。鼓励通过合同生产组织(CMO)或者合同研发生产组织(CDMO)方式，委托开展研发生产活动。对我市药品上市许可(kě)持有(yǒu)人或者医疗器械注册人，委托市内无关联企业生产其所持有(yǒu)产品，年度委托生产执行额首次超过5000万元的，给予委托方一次性100万元资金支持；对我市生物(wù)医药企业承担无关联关系的市外上市许可(kě)持有(yǒu)人或者医疗器械注册人委托生产任務(wù)，年度委托生产合同执行额首次超过5000万元的，给予承担方一次性100万元资金支持。（牵头单位：市经信局；配合单位：市财政局，各區(qū)人民(mín)政府）
十、支持医药流通行业发展。支持医药流通龙头企业发展，鼓励医药流通企业与生产企业开展深度合作，扩大医药产品终端销售。（牵头单位：市商(shāng)務(wù)局；配合单位：市经信局）探索建立市级大健康和生物(wù)技术企业以及物(wù)品“白名单”，健全生物(wù)材料仓储、冷链物(wù)流、通关检验等配套服務(wù)，推动研发用(yòng)物(wù)品以及特殊物(wù)品通关便利化。（牵头单位：市商(shāng)務(wù)局；配合单位：武汉海关、市市场监管局）
十一、支持创新(xīn)产品应用(yòng)示范。优化申报认定机制，强化市级大健康和生物(wù)技术创新(xīn)产品认定工作。（牵头单位：市大健康和生物(wù)技术产业发展领导小(xiǎo)组办公室；配合单位：市科(kē)技局、市经信局、市卫健委）实施新(xīn)技术新(xīn)产品应用(yòng)示范工程，支持高端医疗器械首台（套）和新(xīn)材料首批次产品应用(yòng)推广。（牵头单位：市经信局；配合单位：市科(kē)技局、市卫健委）对本市医疗机构首次采購(gòu)并应用(yòng)的市级创新(xīn)产品，按照实际采購(gòu)金额5％给予资金支持，单个医疗机构支持资金每年最高不超过300万元。（牵头单位：市卫健委；配合单位：市经信局、市财政局，各區(qū)人民(mín)政府）积极支持我市各类创新(xīn)药品纳入國(guó)家医保药品目录，支持符合条件的创新(xīn)诊疗项目纳入省医保目录。（牵头单位：市医保局）
十二、推动健康服務(wù)业发展。支持医學(xué)影像诊断中心、医學(xué)检验实验室、医疗消毒供应中心、病理(lǐ)诊断中心等独立的第三方服務(wù)机构发展。（牵头单位：市卫健委）创新(xīn)养老服務(wù)模式，推进医养结合示范单位（园區(qū)）、國(guó)家级智慧健康养老企业、智慧健康养老示范基地的发展和建设。（牵头单位：市卫健委；市民(mín)政局）加快发展商(shāng)业健康保险，鼓励商(shāng)业保险公司开发针对创新(xīn)药物(wù)、创新(xīn)医疗器械等产品的临床试验险种和上市后质量责任险种。（牵头单位：市地方金融局）
十三、加快医疗健康服務(wù)数字化发展。鼓励医药流通“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合发展，建立药品流通企业、医疗机构、電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业合作平台。探索医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享机制，搭建市级处方流转平台，支持線(xiàn)上开具处方药品的第三方配送。（牵头单位：市卫健委；配合单位：市经信局、市政務(wù)服務(wù)大数据局）探索推进健康医疗大数据、临床生物(wù)样本、生物(wù)医药数据等战略资源流动融合与开放共享。（牵头单位：市卫健委；配合单位：市科(kē)技局）
十四、推动線(xiàn)上医疗服務(wù)发展。鼓励互联网医院创新(xīn)发展，推广互联网诊疗、遠(yuǎn)程医疗、互联网健康咨询等模式。（牵头单位：市卫健委）支持符合条件的“互联网+”医疗服務(wù)项目纳入医保支付范围，积极推进我市“互联网+”医疗服務(wù)医保支付工作。（牵头单位：市医保局）
十五、提升创新(xīn)服務(wù)保障。争创國(guó)家医學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域医疗中心，争设國(guó)家级药品和医疗器械區(qū)域审评检查分(fēn)中心，争取國(guó)家各类重大改革创新(xīn)试点，并按照要求予以配套支持。（牵头单位：市卫健委、市市场监管局、市发改委、市财政局）进一步支持世界大健康博览会等展会论坛发挥作用(yòng)，推动招才引智、招商(shāng)引资和要素集聚（牵头单位：市卫健委；配合单位：市委组织部〈招才局〉、市招商(shāng)办、市科(kē)技局）。建设武汉市医學(xué)伦理(lǐ)专家委员会，健全医疗卫生机构医學(xué)伦理(lǐ)审查制度。（牵头单位：市卫健委；配合单位：市科(kē)技局）
十六、鼓励企业并購(gòu)重组。积极支持企业通过并購(gòu)重组做大做强，对企业完成并購(gòu)重组后次年销售收入增量部分(fēn)给予一定比例的资金支持，单个项目支持资金最高不超过300万元。（牵头单位：市经信局；配合单位：市科(kē)技局、市市场监管局、市财政局，各區(qū)人民(mín)政府）。鼓励各类机构通过证券投资基金、股权投资基金、创业投资基金等形式参与企业并購(gòu)重组。（牵头单位：市地方金融局；配合单位：市发改委，各區(qū)人民(mín)政府）
十七、精准引进创新(xīn)人才。精准引进行业领军人才和创新(xīn)团队，支持高层次人才申报國(guó)家和省、市重大人才工程项目，根据入选人才层次分(fēn)别给予相应的资金支持。（牵头单位：市委组织部〈招才局〉；配合单位：市科(kē)技局、市卫健委，市科(kē)协）发挥院士专家等高端人才优势，对其引领的重大科(kē)技创新(xīn)和产业化项目，给予“量體(tǐ)裁衣”式个性化精准支持。（牵头单位：市科(kē)技局；配合单位：市卫健委，市科(kē)协）
十八、加大财政金融支持力度。市级财政预算每年安排专项资金，用(yòng)于支持全市大健康和生物(wù)技术产业发展。（牵头单位：市财政局）设立总规模300亿元的武汉大健康和生物(wù)技术产业投资基金，发挥市區(qū)财政资金杠杆作用(yòng)，撬动各类社会资本形成千亿规模基金群。（牵头单位：武汉产业投资发展集团有(yǒu)限公司，市发改委；配合单位：市地方金融局、市财政局，各區(qū)人民(mín)政府）支持企业依托多(duō)层次资本市场拓展融资渠道，鼓励企业在沪深交易所上市、进入全國(guó)中小(xiǎo)企业股份转让系统以及武汉股权托管交易中心。（牵头单位：市地方金融局）
本政策措施适用(yòng)于在我市进行注册登记，并从事生物(wù)医药、医疗器械、医药流通、生物(wù)农业、健康服務(wù)等领域的企业和机构，所支持的产品、技术等应当在我市实现产业化，相关政策与我市其他(tā)同类政策重复的，按照“从优、就高、不重复”的原则执行。本政策涉及的支持措施，由牵头单位制定实施细则并组织实施；鼓励简化申报流程，支持具备条件的政策条款“免申即享”；所涉及的支持资金由區(qū)级财政统一兑付，市、區(qū)两级财政按照1∶1的比例结算。本政策措施自公布之日起30日后施行，有(yǒu)效期為(wèi)3年。
本政策措施由市发改委负责解释。
