為(wèi)贯彻落实党的二十大关于加快构建新(xīn)发展格局、着力推动高质量发展的决策部署，國(guó)资委将中央企业2023年主要经营指标由原来的“两利四率”调整為(wèi)“一利五率”，提出了“一增一稳四提升”的年度经营目标，推动中央企业提高核心竞争力，加快实现高质量发展，建设世界一流企业。
一是用(yòng)净资产收益率替换净利润指标。原有(yǒu)的“两利”指标中，保留了利润总额指标，主要考虑利润总额包含净利润和上缴税费，能(néng)直观反映為(wèi)社会创造的价值。同时，利润总额也是劳动生产总值的重要组成部分(fēn)，可(kě)以直接體(tǐ)现对GDP的贡献。中央企业要保持一定规模的增長(cháng)以支撑GDP的增長(cháng)。对于与利润总额较為(wèi)同质化的净利润调整為(wèi)净资产收益率，主要考虑净资产收益率能(néng)够衡量企业权益资本的投入产出效率，反映企业為(wèi)股东创造价值的能(néng)力，體(tǐ)现了國(guó)资委履行保障出资人权益、防止國(guó)有(yǒu)资产损失的法定职责，體(tǐ)现了國(guó)资委作為(wèi)出资人对中央企业资本回报质量的要求，符合以“管资本”為(wèi)主的监管导向，有(yǒu)利于引导中央企业更加注重投入产出效率，加大亏损企业治理(lǐ)力度，加快“两非”“两资”剥离处置，盘活存量资产，提高资产使用(yòng)效率，提升净资产创利能(néng)力和收益水平。
二是用(yòng)营业现金比率替换营业收入利润率指标。这两个指标的分(fēn)母均為(wèi)营业收入，但营业收入利润率的分(fēn)子為(wèi)营业利润，营业现金比率的分(fēn)子為(wèi)经营活动产生的现金流量净额。营业现金比率与净资产收益率的结合，实现了财務(wù)三张主表的紧密耦合，體(tǐ)现了资产负债表观、损益表观与现金流量表观的统一融合。考核营业现金比率主要是為(wèi)了體(tǐ)现國(guó)资委“要有(yǒu)利润的收入和要有(yǒu)现金的利润”的监管要求，有(yǒu)利于落实國(guó)有(yǒu)资产保值增值责任，有(yǒu)利于推动中央企业在关注账面利润基础上，更加关注现金流的安全，更加关注可(kě)持续投资能(néng)力的提升，从而全面提高企业经营业绩的“含金量”，真正实现高质量的发展。
三是继续保留资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率指标。从近年监管实践看，國(guó)资委坚持对资产负债率的考核很(hěn)好地约束了部分(fēn)企业盲目扩张的冲动，因此要继续坚持对资产负债率的约束。研发经费投入强度指标反映了高质量发展的内在要求，近几年在鼓励科(kē)技创新(xīn)、推动技术转化、促进新(xīn)型产业发展方面发挥了积极作用(yòng)，也是解决创新(xīn)能(néng)力不足的重要抓手，需要继续坚持并加大投入强度。下一步将加大对研发经费投入效果的后评价和考核，提高投入的效率和效益。全员劳动生产率指标主要衡量劳动力要素的投入产出效率，综合反映企业在國(guó)民(mín)经济中的社会贡献，部分(fēn)中央企业还有(yǒu)很(hěn)大提升空间，与世界一流企业相比存在较大差距，要通过提高全员劳动生产率深化三项制度改革，最大限度发挥广大员工的价值创造能(néng)力，从而推动全要素生产率的稳步提升。
2023年中央企业"一利五率"指标总體(tǐ)目标定為(wèi)“一增一稳四提升”。“一增”是指利润总额增速要高于國(guó)民(mín)经济增速。2023年中央企业应继续将利润总额和劳动生产总值与國(guó)民(mín)经济增長(cháng)目标有(yǒu)效衔接，深入开展提质增效工作，确保完成國(guó)资委下达的经营目标，力争取得更好业绩，在推动经济运行整體(tǐ)好转上勇挑大梁。“一稳”是指资产负债率稳定在65%左右。将“资产负债率控制在65%以下”调整為(wèi)“稳定在65%左右”，主要考虑当前既要保持中央企业稳健的财務(wù)结构，又(yòu)要支持企业在经济复苏中加快结构调整，加大战略性投资力度，為(wèi)转型发展提供必要的融资支持。為(wèi)此，國(guó)资委下一步对负债率管控将坚持“有(yǒu)保有(yǒu)压，总體(tǐ)稳定”原则，对处于战略投入期且本身负债率较低、风险可(kě)控的企业可(kě)以允许负债率适度合理(lǐ)上升，但对负债率高于警戒線(xiàn)和管控線(xiàn)，且投资方向不符合主业实业要求、投资管理(lǐ)水平较差的企业还要坚定不移压降负债率。“四提升”是指净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率要实现进一步提升。这几个指标都是增强核心竞争力和培育世界一流企业的关键所在，也是短板所在，要坚持不懈、持续改善提升。
下阶段，國(guó)资委将着力抓好2023年度“一利五率”目标任務(wù)落实落地，為(wèi)推动经济运行整體(tǐ)好转贡献央企力量。
知识小(xiǎo)贴士：“一利五率”的准确含义 |
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“一利五率”的准确含义如下： 利润总额：用(yòng)公式表达就是利润总额=净利润+所得税。 资产负债率：这个指标反映债权人所提供的资本占全部资本的比例，也被称為(wèi)举债经营比率。资产负债率=总负债/总资产。表示公司总资产中有(yǒu)多(duō)少是通过负债筹集的，该指标是评价公司负债水平的综合指标。同时也是一项衡量公司利用(yòng)债权人资金进行经营活动能(néng)力的指标，也反映债权人发放贷款的安全程度。 净资产收益率：又(yòu)称股东权益收益率，是净利润与平均股东权益的百分(fēn)比。该指标反映股东权益的收益水平，指标值越高，说明投资带来的收益越高。“净资产收益率”是指企业净利润与平均净资产的比率，反映的所有(yǒu)者权益所获报酬的水平。 研发经费投入强度：研究与试验发展（R&D）经费投入强度指全社会研究与试验发展（R&D）经费支出与國(guó)内生产总值（GDP）之比。产业部门研究与试验发展经费投入强度指产业部门的研究与试验发展（R&D）经费支出与其主营业務(wù)收入之比。中國(guó)上市公司的整體(tǐ)研发投入强度要高于规模以上工业企业的研发投入强度，但是还遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球研发活跃企业的研发投入强度。 全员劳动生产率：是指反映一个地區(qū)所有(yǒu)从业者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值，衡量劳动力要素的投入产出效率。全员劳动生产率是指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量，是考核企业经济活动的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理(lǐ)水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。计算公式為(wèi)：全员劳动生产率=GDP/年平均从业人员数。 营业现金比率：计算公式為(wèi)：营业收入现金比率=经营活动现金流量净额÷营业收入。该指标是反映收益质量的主要指标之一，也用(yòng)以评价企业在业務(wù)收入中获得现金的能(néng)力。该比率越高，说明营业收入质量越高，营业活动的风险越小(xiǎo)；该比率越低，企业的经营风险越大，收益越不稳定，现金含量就越少，收益质量就越低。 |
资料来源：袁野：优化中央企业经营指标體(tǐ)系，推动加快实现高质量发展，《國(guó)资报告》，2023-01-31
