2022年3月，國(guó)资委发布了國(guó)资发财评规〔2022〕23号《关于中央企业加快建设世界一流财務(wù)管理(lǐ)體(tǐ)系的指导意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》中强调财務(wù)管理(lǐ)是企业管理(lǐ)的中心环节，是企业实现基业長(cháng)青的重要基础和保障，要求各中央企业推动财務(wù)管理(lǐ)理(lǐ)念变革、组织变革、机制变革、手段变革，更好统筹发展和安全，更加注重质量和效率，更加突出“支撑战略、支持决策、服務(wù)业務(wù)、创造价值、防控风险”功能(néng)作用(yòng)，以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”為(wèi)标准，以数字技术与财務(wù)管理(lǐ)深度融合為(wèi)抓手，固根基、强职能(néng)、优保障，加快构建世界一流财務(wù)管理(lǐ)體(tǐ)系，有(yǒu)力支撑服務(wù)國(guó)家战略，有(yǒu)力支撑建设世界一流企业，有(yǒu)力支撑增强國(guó)有(yǒu)经济竞争力、创新(xīn)力、控制力、影响力、抗风险能(néng)力。
近年来，在集团与财務(wù)中心领导的带领与支持下，现阶段集团财務(wù)管理(lǐ)工作已取得了较大成效：
一、在集团财務(wù)管控方面，一方面通过编制与完善集团层面财務(wù)制度，确立集团财務(wù)管控地位与模式，规范子公司会计核算、资金管理(lǐ)、财務(wù)报告、预算管理(lǐ)、工程财務(wù)管理(lǐ)及财務(wù)信息化等行為(wèi)，基本实现了各项财務(wù)工作标准化，提高财務(wù)条線(xiàn)的管理(lǐ)效率与效果，并降低后续财務(wù)检查与评价的工作难度；另一方面通过财務(wù)尽调、现场财務(wù)检查等手段，掌控子公司经营状况，评估子公司各项财務(wù)工作的完成情况与合规性，规避内部管理(lǐ)与合规性风险，促进子公司财務(wù)工作的不断规范。
二、在财務(wù)信息化建设方面，已完成金蝶、CBS资金管理(lǐ)等系统的实施上線(xiàn)工作，并在集团及直属子公司内部推广与统一，提高财務(wù)工作效率的同时，还确保了财務(wù)数据的安全性、协同性与可(kě)比性。
三、在经营与财務(wù)分(fēn)析方面，对集团经营情况与财務(wù)状况进行统计与分(fēn)析，定期编制集团层面财務(wù)分(fēn)析与税務(wù)分(fēn)析报告，真实反映整个集团经营成果、财務(wù)状况、相关风险与问题，為(wèi)集团领导重大经营决策提供数据支持。
四、在重点业務(wù)监管方面，已初步完成对集团旗下经营性资产及股权投资的基础信息、经营情况统计与分(fēn)析工作，实时了解各项业務(wù)开展情况，发现问题、评估风险并从财務(wù)角度提出合理(lǐ)化建议。
五、在代建项目管理(lǐ)方面，一方面已完成对前期账務(wù)的核对与清理(lǐ)工作，并形成定期对账制度，实时了解代建项目资金支付情况，保证相关会计核算的准确性；另一方面积极与事務(wù)所、税務(wù)机关沟通代建项目涉税风险，形成初步解决方案，力争将税務(wù)风险控制在可(kě)接受水平。
但参照《意见》中提出的未来新(xīn)形势下的新(xīn)方向、新(xīn)要求，现阶段财務(wù)管理(lǐ)工作还存在着一定差距，未来在一些方面还存在着进步空间：
一、转变理(lǐ)念，主动學(xué)习，建设优秀的财務(wù)管理(lǐ)团队，以适应未来新(xīn)形势的需要。
根据《意见》中“立足实际、守正创新(xīn)、开放协同、精益求精、技术赋能(néng)、坚守底線(xiàn)”的理(lǐ)念变革要求，主动接触、學(xué)习新(xīn)知识与新(xīn)领域，扩展财務(wù)人员知识储备的深度与广度，建设优秀的财務(wù)管理(lǐ)团队，逐步完成从传统财務(wù)会计核算职能(néng)向“支撑战略、支持决策、服務(wù)业務(wù)、创造价值、防控风险”的新(xīn)型财務(wù)管理(lǐ)职能(néng)的转变，以适应未来新(xīn)形势的需要。
二、完善系统科(kē)學(xué)的财務(wù)管理(lǐ)能(néng)力评价體(tǐ)系。
构建与企业战略和业務(wù)特点相适应、与财務(wù)管理(lǐ)规划和框架相匹配的财務(wù)管理(lǐ)能(néng)力评价體(tǐ)系，促进各级企业财務(wù)管理(lǐ)能(néng)力水平渐进改善、持续提升。科(kē)學(xué)设计评价指标，分(fēn)类、分(fēn)级制定评价标准、评价方式和分(fēn)值权重。坚持导向性原则，充分(fēn)满足财经法规约束和监管要求、體(tǐ)现财務(wù)管理(lǐ)发展目标；坚持系统性原则，覆盖全部财務(wù)管理(lǐ)职能(néng)要素、全级次企业、全业務(wù)板块，涵盖财務(wù)管理(lǐ)基本规范、过程表现及成效结果；坚持适用(yòng)性原则，统筹通用(yòng)性标准与个性化特点，根据不同子企业经营规模、业務(wù)特点等设置不同基础系数或差异化指标；坚持重要性原则，对重点子企业和关键流程，予以分(fēn)值或权重倾斜。完善评价工作机制，建立健全制度體(tǐ)系、组织體(tǐ)系，深化评价结果应用(yòng)。结合财務(wù)管理(lǐ)提升进程，动态优化评价體(tǐ)系。
三、完善纵横贯通的全面预算管理(lǐ)體(tǐ)系。
在预算编制环节，完善预算编制模型，优化预算指标體(tǐ)系，科(kē)學(xué)测算资本性支出预算，持续优化经营性支出预算，搭建匹配企业战略的中長(cháng)期财務(wù)预测模型。在预算执行环节，加强预算执行跟踪、监测、分(fēn)析，及时纠偏；按照“无预算不开支、无预算不投资”原则，严控预算外经济行為(wèi)。在预算考核环节，强化预算执行结果考核评价，增强刚性约束，实现闭环管理(lǐ)。
四、依托现有(yǒu)财務(wù)信息化基础，建立与完善智能(néng)前瞻的财務(wù)数智體(tǐ)系。
统一底层架构、流程體(tǐ)系、数据规范，横向整合各财務(wù)系统、连接各业務(wù)系统，纵向贯通各级子企业，推进系统高度集成，避免数据孤岛。推动业财信息全面对接和整合，构建因果关系的数据结构，对资产经营和投资活动实施主體(tǐ)化、全景化、全程化、实时化反映，实现业、财、技一體(tǐ)化管控和协同优化，推进经营决策由经验主导向数据和模型驱动转变。积极探索依托财務(wù)共享实现财務(wù)数字化转型的有(yǒu)效路径，推进共享模式、流程和技术创新(xīn)，从核算共享向多(duō)领域共享延伸，从账務(wù)集中处理(lǐ)中心向企业数据中心演进，不断提高共享效率、拓展共享边界。
