（转载自中國(guó)证券报）
12月3日消息，為(wèi)完善支持高水平科(kē)技自立自强的金融體(tǐ)系，推动银行业保险业科(kē)技金融服務(wù)质效提升，银保监会日前印发《关于银行业保险业支持高水平科(kē)技自立自强的指导意见》。《指导意见》提出，统筹各类机构服務(wù)科(kē)技创新(xīn)。银保监会有(yǒu)关部门负责人介绍，《指导意见》统筹推动直接融资与间接融资相互补充，政策性金融与商(shāng)业性金融共同发力，充分(fēn)考虑银行、保险、非银行金融机构优势和特点，调动科(kē)技金融服務(wù)积极性。推动开发性、政策性银行优化内部流程，提升科(kē)技创新(xīn)金融服務(wù)质量。鼓励商(shāng)业银行将高水平科(kē)技自立自强作為(wèi)重点服務(wù)领域，努力实现科(kē)技企业贷款余额、有(yǒu)贷款户数持续增長(cháng)，不断提升综合金融服務(wù)水平。鼓励保险机构完善科(kē)技保险产品體(tǐ)系，形成覆盖科(kē)技企业研发、生产、销售等环节的保险保障，加大科(kē)研物(wù)资设备和科(kē)研成果质量的保障力度。支持有(yǒu)条件的地區(qū)探索首版次软件保险。上述负责人介绍，当前，全球科(kē)技进步日新(xīn)月异，科(kē)技企业金融需求及其特点快速变化。《指导意见》鼓励银行保险机构统筹发展与安全，在做优做细科(kē)技金融传统业務(wù)基础上，加快科(kē)技金融产品服務(wù)创新(xīn)。鼓励银行机构根据科(kē)技企业生产经营周期依法合规延長(cháng)流动资金贷款期限，采取更加灵活的利率定价和利息还付方式，助力科(kē)技企业创新(xīn)发展。支持开展首台（套）重大技术装备保险试点和新(xīn)材料首批次应用(yòng)保险试点，以及有(yǒu)条件的地區(qū)探索开办首版次软件保险。支持科(kē)技企业直接融资。在支持科(kē)技企业直接融资方面，《指导意见》提出，在依法合规、风险可(kě)控、商(shāng)业自愿前提下，支持商(shāng)业银行具有(yǒu)投资功能(néng)的子公司、保险机构、信托公司等出资创业投资基金、政府产业投资基金等，為(wèi)科(kē)技企业发展提供股权融资。支持资产管理(lǐ)产品依法投资包括未上市科(kē)技企业股权及其受（收）益权在内的权益类资产，实现资管产品期限与其所投资资产期限相匹配、与科(kē)技企业成長(cháng)周期相匹配。鼓励金融资产投资公司在业務(wù)范围内，在上海依法依规试点开展不以债转股為(wèi)目的的科(kē)技企业股权投资业務(wù)，并在股权投资业務(wù)中建立符合早中期科(kē)创企业投资特点的容错和激励约束机制。鼓励中國(guó)保险投资基金等加大科(kē)技创新(xīn)投入，研究保险资金设立服務(wù)國(guó)家科(kē)技战略专项基金或其他(tā)支持科(kē)技发展母基金的可(kě)行性。鼓励适当提高科(kē)技企业贷款不良容忍度。《指导意见》要求，银行保险机构完善专业化内部管理(lǐ)和风险控制机制。在健全专门风险管理(lǐ)制度方面，《指导意见》提出，鼓励银行机构对科(kē)技企业执行差异化“三查”标准，贷前调查可(kě)适用(yòng)差异化评级要求，不完全以企业历史业绩和担保条件作為(wèi)放贷标准，提高企业股权投资可(kě)获得性、研发能(néng)力、技术优势、专利质量、团队稳定性与市场前景等要素的权重。贷时审查可(kě)配置专职审查人和审批人，建立单独的审批通道，优化审批流程，提高效率。贷后检查可(kě)参考外部合作投资机构掌握的信息，关注企业成長(cháng)性和后续融资进度，统筹考虑企业持续经营能(néng)力。《指导意见》要求，改进专门考核机制。鼓励银行机构从長(cháng)期收益覆盖長(cháng)期风险的角度，制定科(kē)技金融业務(wù)考核方案，延長(cháng)科(kē)技信贷人员绩效考核周期，细化落实激励约束和尽职免责政策。在科(kē)技企业信贷业務(wù)出现风险后，经内部流程认定，有(yǒu)充分(fēn)证据表明授信部门和工作人员依法依规且按照银行内部管理(lǐ)制度勤勉履职的，应免除其全部或部分(fēn)责任，包括内部考核扣减分(fēn)、行政处分(fēn)、经济处罚等。鼓励适当提高科(kē)技企业贷款不良容忍度，小(xiǎo)微型科(kē)技企业不良贷款容忍度可(kě)较各项贷款不良率提高不超过3个百分(fēn)点。
